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祝宝良:如果房价放开 三线城市很难上涨

www。lyfdc。com。cn 2019-01-13 点击:( 395 ) 来源:英才杂志

 在2012年到2016年期间,中国需要解决的主要矛盾是“四降一升”,而且后来杠杆率上升、房地产价格普遍上涨,所以开始从供求端解决问题,要调产业结构,所以中央提出供给侧结构性改革,实行的效果还不错。到2018年,中央继续深化经济改革,坚定去杠杆,稳金融的政策。但是,目前国际局势、国内经济形势不断变化,目前甚至未来的政策可能会做相应的调整或改变。

然而下半年开始的“六稳”——稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。使得企业的日子一下子感到难过了,原因何在?

我觉得是以下原因导致了政策的一些变化:第一,中美贸易摩擦肯定是非常重要的原因之一。第二,在这个过程当中,原来的政策是三大攻坚战,去产能,防风险,因为融资平台要去杠杆,财政政策紧了,货币政策紧了,监管政策也紧了,环境污染的政策也紧了。第三,在这个过程当中,市场上出现了否定民营经济、否定外资企业的作用的一些言论,企业家心里不踏实。在这些原因的作用下,经济下行压力在加大。

除此之外,基建投资的下降以及受到房地产消费挤兑的居民消费也是经济下行压力加大的供需两端矛盾。

去杠杆过程中,地方政府的基础设施建设的资金来源受到一定影响。这个事情早晚要处理,这几年中国的经济之所以还能稳住,是因为除了房地产以外,地方政府融资平台债务增长速度比较快,我们估计下来,现在地方政府的债务在最近三年时间,每年大概有7万亿。现在要处置的话,到底怎么办?如果借不到钱,基建投资就下来了。所以,今年稍微处置一下地方政府的融资平台,我们的基建投资就下降得非常快。7月、8月、9月,当月的基建投资都是负增长。

房地产价格过高挤出居民消费和投资。在中国,房地产增长速度过快、价格过高,挤出了居民消费,主要是挤出了民间的消费品零售额里面的消费,是实物性的消费,包括汽车、家用电器等消费。原因在哪?2016年,在去产能、去库存的过程中,房地产的价格上升得比较快,价格上升主要在三线城市。一、二线城市通过限购的办法,房价没有大涨。这样一来,到目前为止,中国的房地产可能出现一、二线城市房价如果放开还会涨,三线城市很难涨上去的局面。为什么这么判断?2016年后的2017、2018、2019年这3年,居民大规模的信贷买房以后,居民的储蓄率下降,除了消费以外,用来买房的钱开始小于储蓄。也就是说,当年除了消费以外,剩下的钱用来买房子还不够。居民的实际储蓄,这两年是负的。这个问题很麻烦,继续追加信贷,让老百姓去贷款买房,那么相当一部分居民将无力消费。这部分居民大概有多少?2016~2018这三年时间,大概卖掉了5000万套房,按一套房子一个家庭至少三口人计算,就有近2亿中产阶级的消费受到影响。

展望2019,我在政策上有五条建议:第一,财政政策稍微宽松一些,通过降税率的办法稳定预期;第二,企业融资这么困难,货币政策上要稍微放一放;第三,产业政策上要做调整,搞竞争中性,不管是国企还是民企,一视同仁;第四,科技政策、改革政策要做出调整;第五,社会发展政策。

祝宝良系国家信息中心首席经济学家

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